Sanción tomar fotografía a un agente

Se puede sancionar a un ciudadano por tomar «presuntamente» una fotografía desde lejos, aproximadamente unos cincuenta metros, a un vehículo estacionado en mitad de la calle rodeado de agentes de la guardia civil?

Dicho agente me tomó los datos y se negó a comprobar por él mismo la inexistencia de dicha fotografía. Sin existir pruebas de ello y sin que esa inexistente fotografía esté difundida en la red ni ponga en peligro su seguridad personal y estando en acto de servicio tengo entendido que no es delito ni es sancionable.

En caso de que sea sancionable, qué organismo es el encargado de tramitar la sanción? Dónde puedo preguntar por ella? Se puede recurrir? Posibilidades de que me den la razón? Al rededor de cuánto podría ser el importe de la multa?

Jose